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发布时间: 2019-03-24 05:23:17
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  西安三星项目拆迁案八官员获刑,拆迁面积造假致国家多付十亿♀♀♀♀♀♀[]西安一个被称“改革♀♀♀♀】放后中西部地区最大外资♀♀♀∠钅俊钡娜星存储芯片项目,这♀♀△地拆迁过程却曝出存在巨大腐败:拆迁公蒜♀♀【虚增一倍多的拆迁面积,使国家多支付了10亿余元的测♀♀○迁款。[]裁判文书网近日公库♀♀―的多份判决书披露了这一案情:吴♀♀△安雁塔区人民法院一审以玩忽职守罪、♀♀∈芑咦锱写ι姘傅8名官员。[]判决书显示,2012年在短垛♀♀√数月的拆迁过程中,项目建设指挥部及具体拆迁相♀♀」馗涸鹑送婧鲋笆兀拆迁公司弄锈♀♀¢作假,评估公司脱离监管碘♀♀∪多个环节出现问题,导致拆迁面积虚遭♀♀■129万平方米、高于实际面积一倍多,对国家财政♀♀≡斐删薮笏鹗А[][]澎湃♀♀⌒挛(www.thepaper.cn)疏理♀♀》⑾郑8名被判刑的官遭♀♀”中,曾任职务最高者为被告人鲁良栋b♀♀‖案发时系西安高新技术产♀♀∫悼发区管理委员会副局级巡视员。[]原任♀♀∥靼彩形常委、西安高新技术产业开发区党工委书记、♀♀」芪会主任的赵红专,曾力推三星项目落户高新♀♀∏。2017年7月3日,陕西省纪委通报♀♀。赫院熳ㄉ嫦友现匚ゼ停♀♀≌接受组织审查,此时,赵已任西安市政协党组副书♀♀〖恰⒏敝飨。[]1.2万群众4个月内舍家搬迁[]2012年♀♀4月,一期投资70亿美元的三星闪存锈♀♀【片项目(以下简称三星项目)落地西安。媒体报♀♀〉莱疲这是三星电子海外♀♀♀投资史上投资规模最大的项目。若三期投资顺棱♀♀←完成,预计总投资达300意♀♀≮美元。[]中国经济观察♀♀”ūǖ莱疲国内大量一线城市遭♀♀▲加入争夺此项目的列,但最终,西安脱颖而斥♀♀■。西安为获得该项目,开出了“难以比拟”的条件,“♀♀∪星电子曾就投资事宜,向西♀♀“哺咝虑提出了1000多个问题,并得到研究♀♀ ⒔獯鸷突馗础8多的财政和政支持,可拟♀♀≤是西安高新区获得此项目的关键因素。”[]当地的西安♀♀∪毡ā⑽靼餐肀ǖ让教逡苍报道,“三星项目落烩♀♀¨西安,要求打破常规加快征地拆迁进度”,三星电子粹♀♀℃储芯片项目,征地拆迁涉及7个政村,短短几糕♀♀■月内,3000多户、1.2万群众尽快舍家锯♀♀≠迁,是陕西重点项目史上的首次,长安区百余干部斥♀♀≡住农家,举全区之力落实省市重大♀♀【霾摺[]前述判决书中相关证人证言称,该项目拆迁时间♀♀〕中4个多月,2012年9月基本结束。[]判决殊♀♀¢披露了该拆迁项目的锯♀♀∵体部署:2012年3月22日,陕西省人民政府召♀♀】三星存储器项目工程建设领导小组第一次会意♀♀¢。该次会议确定三星项目由西安市长安区人民政糕♀♀‘、高新管委会负责,积极配合做好♀♀∠钅勘ㄅ、征地拆迁、外♀♀×地平整等工作。4月8日,高新管委会召开主任扳♀♀§公会议,会议确定由国土局、西安高新技术产业开发氢♀♀▲长安通讯产业园管理办公室(以下简称长♀♀“苍肮馨)负责,按照三星项拟♀♀】的总体规划图,积极做好拆迁、场碘♀♀∝平整、迁坟和青苗补偿等前期工作。[]关♀♀∮诟孟钅烤咛甯涸鹑耍判决书显示,2012拟♀♀£4月,西安高新技术产业开发区管理♀♀∥员会副局级巡视员鲁良栋,被任命为韩光♀♀→三星存储芯片项目建设指挥部副总指挥兼斥♀♀ 地保障组组长,次月,骡♀♀〕分管园管办,负责三星项目征地♀♀ ⒉鹎üぷ鳌B沉级霸在担任高新管委会主♀♀∪沃理时,长期分管国土局和拆迁一办、垛♀♀〓办,熟悉征地拆迁工作。[]♀♀∷婧螅长安园管办与陕西鸿解♀♀〃拆迁工程有限公司(另案处理,♀♀∫韵录虺坪杞ü司)先后签订两份《肉♀♀↓星闪存项目拆迁安置工程委托协议♀♀♀》。判决书显示,协议约定,长安园管办委托鸿解♀♀〃公司负责张高村、枣林寨村、南堰村、张王村、童家寨♀♀〈濉⑷堰村、西甘河村共计7个村的拆迁安♀♀≈霉こ獭3ぐ苍肮馨熳魑委托方,负责工程质量验收♀♀♀、审核受委托人的形象进度尖♀♀“实物工程量,审核受委托人工程结算。[♀♀]法院还查明,2012年5遭♀♀÷至7月,陈德明、邵荣、杨钟♀♀♀、杨建平、邵智灵、康凯在三♀♀⌒谴娲⑵飨钅坎鹎ò仓霉こ讨校封♀♀≈别被任命为上述7村的拆迁安置肘♀♀「挥部总指挥,负责各村的拆迁安置工作♀♀♀。[]五年之后的2017年4遭♀♀÷24日,陈德明等6人出现在♀♀∥靼彩屑臀的通报中:“在三星项♀♀∧空鞯夭鹎ㄖ醒现匚ゼ停西安高新氢♀♀▲管委会杨钟等6人被开除党籍,涉嫌封♀♀「罪问题移送司法机关。”在通报肘♀♀⌒,他们的职位分别是, 西安高新区管委烩♀♀♂长安通讯产业园管理办公室拆迁一部原部长、西安♀♀」际港务区城改办副主任;西安高新区管委♀♀』岢ぐ餐ㄑ恫业园管理办公室副主任及该办公室原糕♀♀”主任;西安高新区管委会公共事务办公室副主任;西安糕♀♀∵新区管委会国土规划建设执法监察队副♀♀《映ぜ拔靼哺咝虑管委会劳动衡♀♀⊥社会保障局副局长。[]“没想到虚增面积和付款数锯♀♀≥是这么惊人”[]西安雁♀♀∷区法院在审理上述案件中查明,陈德免♀♀△、邵荣、杨钟、杨建平、邵智灵、康凯六扁♀♀』告人在任拆迁安置指挥部总指挥柒♀♀≮间,未对各自所负责的村民的实际拆迁面积认这♀♀℃履监督审核职责,即在附有户主姓免♀♀←、身份证号、面积、奖励搬家款、♀♀“仓梅选⒚炕人数、过渡费、主体上浮奖励♀♀ ⑽唇ú糠纸崩、补偿款共计或奖励款光♀♀〔计等信息的报销审批单上签字确肉♀♀∠,承揽拆迁工程的鸿建公司以拆迁安置指挥部的免♀♀←义与被拆迁人签订拆迁安置补偿协议b♀♀‖并与陕西两家房地产评估公司签订♀♀》康夭估价业务约定书,鸿建公司要求两家评估公司♀♀“凑蘸杞ü司提供的虚假赔偿金额对房屋免♀♀℃积进虚增后出具虚假评估报告b♀♀‖将三星闪存项目的拆迁面积由1119952.07平方免♀♀∽增加至2415129.90平方♀♀∶祝虚增了1295177.83平方米,导致高新管委会按照虚♀♀〖倨拦辣ǜ嫘樵龊蟮牟鹎面积向鸿建公司多支付10685♀♀21709元,鸿建公司将其中555358132元支付♀♀「被拆迁人,非法获利513163577元,给国♀♀〖以斐芍卮笏鹗А[]曾任长安园管办主任♀♀±钅澈吐沉级霸谥ぱ灾谐疲造成了国家财政资♀♀〗鹚鹗г10个多亿,主要有以下原因b♀♀『一、拆迁公司存在暗箱操作,先定好♀♀×瞬鹎ü司后才进的招投标,并在招标过程中赔♀♀―虚作假;二、长安园管办与鸿建公司♀♀∏┒┬议有问题,被拆迁户和♀♀〔鹎ü司迁安置协议,而不是和斥♀♀・安园管办签,拆迁公司蒜♀♀〗刻了公章,对公章管理失控,为虚增面烩♀♀↓创造了有利条件;三、委托评估公蒜♀♀【时,本应该由长安园管办与柒♀♀±估公司签协议,并由长安园管办监督,但实际是由拆氢♀♀〃公司与评估公司签订,并由拆迁公司支付评估费逾♀♀∶,导致评估脱离监管;四、长安园管办没有履监督职责♀♀。对工程的实物量没有审核,当财政局要求说明为♀♀∈裁床鹎面积从110多万平方米增加到241万平方米,他♀♀∶侨慈枚迁公司自进核实,为拆迁人员套取♀♀」家资金打开了最后一道关口。[]♀♀∑拦拦司的余某证言称,鸿♀♀〗ü司让他公司给童家寨村、枣林♀♀≌村两个村出具正式的评估报告前,先按他们提光♀♀々的数据对各户村民的评估情况进调整,遭♀♀■加房屋面积及地面附着物金额等事项,然后再出具♀♀≌式的评估报告。他曾提出过异议,当时村子已被测♀♀○,没有原始现场,他们无法核实,更何况要♀♀∏笤黾拥氖据与初录的♀♀∈据相差巨大,远超出了真实情况。当时因为这个原因b♀♀‖评估工作还停下来了,魏政委(拆迁项目中鸿♀♀〗ü司副总身份)给他强♀♀〉魅星项目非常重要,绝对不能拖延进度,要是蒜♀♀←公司不按要求出具报告就扳♀♀⊙他公司踢出局,也不支付评估费,而且烩♀♀」要承担违约费用,最后在魏政委给♀♀∷们出具了“免责承诺书”后♀♀。他就答应了。[]被告人杨建平供述斥♀♀∑,实际上在整个拆迁前期,他们就对拆迁公蒜♀♀【虚增面积有所察觉,他们几个总指烩♀♀∮也经常议论虚增面积的事,但当殊♀♀”只考虑到怎样达到上级的进度要求,垛♀♀≡虚增面积只能淡化,最终违心的在报销资料和工斥♀♀√验收单上签字,但他没想到虚增面积和付♀♀】钍据是这么惊人。他没有履监督职责,是蒜♀♀←的失职。[]2017年12月21日,雁♀♀∷区法院认为,被告人陈碘♀♀÷明、邵荣、杨钟、杨建平、邵智灵、康凯身♀♀∥国家工作人员,在工♀♀∽髦醒现夭桓涸鹑危不认真履审核监督职遭♀♀○,致使公共财产遭受重大损失,氢♀♀¢节特别严重,均已构成玩忽职守罪,分别判处3年6个月肘♀♀×3年2个月不等的刑罚♀♀♀。[]一条9万余元的项链与虚假工斥♀♀√结算[]在陈德明等人玩忽职守案的判决书中,吴♀♀『政委作为证人曾介绍,他于2012年4遭♀♀÷在同学乔某的邀请下参与三星项目的拆迁b♀♀‖该项目借用鸿建公司的资质♀♀。以鸿建公司的名义与长安园管办签订协议,但鸿建公蒜♀♀【并没有参与拆迁,实际上是乔某碘♀♀∪人和他几个人干的拆迁,乔♀♀∧呈抢习澹并让他以鸿建公司糕♀♀”总的身份出面。该项目支付工斥♀♀√款是将每户村民的评估报告、拆迁协议等♀♀〔牧险理好后,拿到长安园管办,由长安园管办租♀♀≤指挥对面积等数据的真殊♀♀〉性进审核,然后从长安园管办逐级赦♀♀◇批到高新财政局,最后由财政局打款♀♀ []魏政委等人在证言中表示,虚增面积结算工程库♀♀☆原因有二,“一方面农民要的钱多;另一方面是糕♀♀∵新区监管各环节的缺失。”[]雁塔区法♀♀≡旱姆睹哪仁芑咦镆簧笈芯鍪橄允荆西安高新技术♀♀〔业开发区财政局会计核算中心外♀♀×地核算部原部长范媚拟♀♀∪,曾被拆迁公司负责人以一条9万逾♀♀∴元的项链收买。[]雁塔区法院审理查明,2012年9月底,♀♀》睹哪仍诘H吻笆鲋拔黄诩洌利用其负责三星存♀♀〈⑵飨钅坎鹎ò仓霉ぷ骰峒坪怂愕闹拔癖憷,在吴♀♀△安市紫薇田园都市附近的素♀♀⌒拿茶餐厅,收受借用鸿建公司资质承揽拆迁安置光♀♀・程的乔某、魏政委给予的项链一条,为其在工程款结算封♀♀〗面及被拆迁户赔偿款支付方面提供便利。涉案♀♀∠盍吹募壑滴97708元。[]判决书显示,范媚拟♀♀∪在西安市纪委调查三星项目拆迁有关案件调查柒♀♀≮间,主动交待其涉嫌受贿的案件事实并退遭♀♀∵。雁塔区法院于2017年12月22日一审判决范媚娜犯受♀♀』咦铮判处有期徒刑1拟♀♀£3个月,宣告缓刑2年,并处罚金10万遭♀♀―。[]“赵红专曾含沙射影地批评签字慢♀♀♀”[]雁塔区法院在对被告人鲁良栋案的判决中认为,身吴♀♀―三星项目建设指挥部副总指挥兼场地保障组组长,鲁良垛♀♀“在任职期间,未能及时发现在其负责♀♀〉娜星项目征地拆工作中,承♀♀±坎鹎üこ痰暮杞ü司提供虚假评估报告虚增拆迁面烩♀♀↓,未能认真严格履职责,在鸿建公司出具虚假材菱♀♀∠要求高新管委会付款的财务报销审批碘♀♀ˉ上签字确认,高新管委会按照虚增后的拆迁免♀♀℃积向鸿建公司支付巨额资金,给国尖♀♀∫利益造成重大损失。[]曾♀♀∪纬ぐ苍肮馨熘魅蔚睦钅持ぱ猿疲三星项目征地拆迁♀♀」こ炭始前,在确定拆迁公司时,♀♀÷沉级疤岢隽艘把整个拆迁工程以大包形殊♀♀〗包给拆迁公司,大包价格是75♀♀0元/平米,其中包含宣传费、评估费、拆♀♀∏ú钩シ延谩安全费等费用b♀♀‖评估费就是支付给评估公司的。拆迁公司代替产业园管办委托了评估公司并支付评估费用,导致评估公司脱离监管。[]他还认为,“问题就出在从初评到正式报告这个环节上,初评是实际面积,正式报告就有虚增面积的问题,而实际结算是以正式评估报告上记载的面积来确定的,这样实际结算的面积为240多万平方米。”[]而被告人鲁良栋的供述称,他发现拆迁面积从110万平方米到241万平方米时,他要求管办认真核对面积后形成汇总表给他,管办审核后给他提供了七个村的面积汇总表和前三个村的验收单,他还向高新管委会主任赵红专做了汇报,赵红专问他面积怎么来的,他说李某讲按每户评估表相加得来的,后来在三星项目例会上赵红专主任含沙射影地批评了他,意思有些领导签字慢,农民上访影响项目进展,会后赵红专明确跟他说李某讲了这个面积是按照每一户评估面积相加的,符合管委会规定,在这种情况下,他才在付款申请上签了字。[]鲁良栋还称,在主任办公会上确定和鸿建公司签订委托协议时,他提的反对意见,有会议记录。[]范媚娜证言,报销单上单位审核一栏由李某、各村总指挥、经办人签字,分管业务主任鲁良栋签字……三星拆迁项目因为时间紧、任务重,有时候会遇到领导开会等情况不能及时签字,会出现先通过打电话或其他方式领导授权同意付款然后补签。[]法庭上,鲁良栋的辩护人曾提出,鲁良栋在自己的职责范围内对虚增问题已经提出了质疑并采取了一定措施、在部分报销单上签字晚于付款时间,其签字与管委会向鸿建公司支付款项之间没有因果关系,鲁不构成玩忽职守罪。[]但法庭认为,鸿建公司虚构面积提供的报账资料,鲁良栋没有按照职责要求认真予以审核、发现和纠正,即在报销审批单上签字,其放任态度属于玩忽职守的表现,签字时间亦不影响其为与造成国家重大损失之间的因果关系。[]2017年12月26日,雁塔区法院一审认定鲁良栋犯玩忽职守罪,判处其有期徒刑4年。[]5个月前,鲁良栋供述中的曾批评过他的开发区主任赵红专也已落马。2017年7月3日,陕西省纪委通报:已任西安市政协党组副书记、副主席的赵红专涉嫌严重违纪,正接受组织审查。[]赵红专的公开履历显示,从2011年3月到2013年5月开始,赵红专任西安市委常委、西安高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任;2013年5月到2017年1月,赵红专任西安市委常委兼西安高新技术产业开发区党工委书记。[]北京青年报的报道称,韩国三星电子存储芯片项目落户西安高新区,赵红专曾是重要推动者,引入三星项目是赵红专担任开发区一把手6年中,最引以为傲的。

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